永州市第四次黨代會響亮的提出了建設環陽明山(金洞 雙牌)綠色經濟圈的口號，要求重點發展生態旅游、生態農業和低碳工業。這一發展主題切合時代要求，也是金洞管理區近十萬人民的共同心聲。金洞管理區地處“環陽明山綠色經濟圈”的中心區域，總面積635平方公里，轄七鄉一鎮，73個行政村，總人口8.6萬人，被譽為永州市的“穩定綠洲”。多年來，我區堅持走“打綠色牌、做山水文章、創生態效益”的具有金洞特色的發展路子，抓住“著力點”培育“興奮點”，全力構建和諧社會，在改革、發展的征程中取得了驕人的成績。
勵精圖治創大業
改革創新添活力。2006年5月，經省委、省政府批準設立金洞管理區，行政級別為正縣級，保留金洞林場牌子，實行“兩塊牌子，一套人馬”的管理體制。管理體制的改革，解決了多年來制約金洞發展的瓶勁問題，逐步建立起了一個政企分開、職能配套、權責對等、事權與財權統一、行政與司法相對獨立的新金洞，為金洞林區的跨越發展注入了全新的血液。
產業興旺強后勁。管理區按照省委省政府“四化兩型”戰略的要求，根據自身優勢逐步培育起林業、水電、旅游、礦產等四大支柱產業。整個林區森林覆蓋率達到了83.0%，森林蓄積250萬立方米，年產木材10萬立方米，每年林業收入超億元。同時，擠進了長江防護林、森林經營試點縣區、造林直補試點縣區籠子；以金洞漂流為主導的生態旅游蓬勃發展，金沙灘景區已經成為全省首批3A景區，每年接待游客6萬人次以上，門票收入達900萬元以上，帶動相關產業增加產值2000余萬元；全區在建和建成使用的大小電站33座，年發電量10億度，年創產值2億元；采礦業也取得長足進步。其他產業齊頭并進，“一鄉一業”的特色種養業共創產值近10億元，特別是投資5000萬元的湖南百草堂中藥投資有限公司石鼓源萬畝藥材基地的建成，全面帶動了特色種養業向“公司+基地+農戶”發展的新模式，致富一方百姓。
基礎設施大發展。近年來，管理區基礎設施建設取得顯著成效。每年投入公路建設資金2000多萬元，公路改造完成383km，實現了鄉鄉通公路、村村通水泥路的目標。水、電、訊等公益設施建設日趨完善，林區通訊信號網絡覆蓋率達98%，農村電網工程改造已經完成了65個村，城網網架結構不斷完善。小農水項目共完成投資7000萬元，人畜安全飲水工程1200萬元建設任務全面完成。
和諧穩定促繁榮。 “十一五”期間，全區中小學危房得到了有效改造，“兩基”教育成果不斷鞏固。廣電“村村通工程”的全面實施，使得全區廣播電視覆蓋率達到100%。以養老、失業、醫療三大保險和城市最低生活保障為主體的社會保障體系基本確立，新型農村合作醫療農民參合率達到95%以上。城鄉居民收入持續增長，城鎮居民可支配收入達到了16980元，和諧穩定的社會大局，被譽為永州市的“穩定綠洲”。
科學謀劃新跨越
直面未來，踏上新征程的金洞管理區，將以省黨代會、市黨代會的精神為引領，緊緊圍繞“富民強區、科學跨越”的總目標，以加快轉變經濟發展方式為主線，以綠色崛起為方向，按照林業為基礎、旅游為龍頭的“生態立區、項目興區、產業強區、改革活區”的總體思路，全力實施“深入長三角、融入珠三角、面向港澳臺、對接大東盟、建設新金洞”的發展戰略。以項目建設為主抓手，推進產業結構優化升級，努力提高經濟發展質量，加強基礎設施建設，加快社會事業進步，為實現金洞人民的幸福生活揮毫繪就五彩斑斕的新畫卷。
完善基礎設施，夯實“大平臺”。加速交通建設，著重突出“木門公路、陽白公路”兩條總投資9億元的省二級公路建設，新建21條四級公路，改建9條鄉級公路，改建87條村級公路和林區公路，構筑金洞“大動脈、大循環、大交通”體系；水利建設上，主要抓好防洪大堤改造工程，進一步完善機電排灌設備配置和小型水庫的除險保安工作，到十二五末，全區水利投入要達到2.1億，蓄引提水總量增加0.05億立方米，新增治理水土流失面積35平方公里；電力建設上，要新建江口電站、金星電站，續建叉江河電站；訊網建設上，突出抓好“三網合一”工程，建設覆蓋全區8個鄉鎮的現代化通訊網絡，信息化水平要繼續保持省市同類管理區先進地位。
圍繞特色定位，建設“新城鎮”。圍繞“金洞城區建設準縣城化”這一定位，高起點構筑城市發展框架，努力實現“山水天成，城市點綴，天地人共融，社會和諧發展”的新型金洞。全力建設好投資1700余萬元的龍潛凼沿江風光帶，進一步建立和鞏固投資2400萬元的現代化垃圾處理場……到2015年，金洞城區面積要達到2.2平方公里，居住面積達到20萬平方米以上，城鎮人口達到2.5萬人，并逐步形成商業、休閑、生活、產業等功能分區，把金洞打造成為獨具一格的“山水新城，人間勝境”。
突出重點項目，打造“新產業”。圍繞產業結構調整和新型工業化發展思路，積極打造發展平臺，全面啟動龍潛凼工業帶和石鼓源工業小區的規劃設計與建設，新建工業園區3平方公里，新建標準廠房1萬平方米；大力培育產業集群，提升工業經濟競爭實力，以優勢產業為基礎，以完善和延伸產業鏈為重點，以項目建設為主抓手，培植一批有影響力的新型骨干企業。同時，加大招商引資力度，搞好產業承接轉移。培育年銷售額1000萬元以上的流通企業1家，5000萬元以上的大型批發市場1個，500萬元以上的農貿市場4個，打造物流園區1個，培育物流配送企業2個，建成電子商務平臺的基本框架。以構筑“大旅游、大公園、大生態”為目標，以金洞國家森林公園為載體，重點加強牛頭山休閑區、雙河口森林生態旅游、白果市紅色旅游、曬北灘水庫生態旅游等旅游區開發建設，連接金洞漂流和金洞風情游，打造曬北灘電站水上樂園、原始森林觀光帶等新興旅游項目，促進旅游業又好又快發展。到2015年，合同利用外資要達到1億美元，全區一、二、三產業總值要達到10億元。
咬住基地建設，形成“大生態”。緊緊抓住建設“環陽明山綠色經濟圈”的戰略機遇，堅持“依托生態資源，打造特色品牌”的原則，圍繞綠色、低碳、環保，處理好利用與保護、建設與治理的關系，合理配置和高效利用現有資源。培育工業原料林基地，使全區森林蓄積達到300萬立方米，逐步形成大林業發展格局。加強苗木基地建設，繼續開展“三邊”造林，大力保護野生動植物，逐漸在金白河兩岸形成鑲嵌型立體景觀。始終保持金洞生態優美，青山常在，綠水長流。
發展社會事業，構筑“大和諧”。堅持以人為本，更加注重民生保障，以社會事業的大發展來構筑“大和諧”格局。實施科教強區戰略，年人均科普經費達到1.5元以上。實行教育投入與GDP增長同等增幅的強教方略；改善區、鄉、村三級醫療機構的基礎設施；繼續穩定低生育水平，提高出生人口素質；進一步構建社會保障體系；加強職業培訓,讓廣大群眾共享發展成果；健全文明創建的長效機制，營造和諧有序的社會環境。屆時的“金洞”，將是一個現代文明與生態環境完美結合，人人向往的美麗之城、魅力之城。
來源：本站原創
作者：金洞管理區黨委副書記、管委會主任 桂發生
編輯：redcloud