三湘大地，改革浪潮風(fēng)起云涌。永州之北，生態(tài)明珠熠熠閃光。“金洞”一個(gè)曾經(jīng)陌生的名字，如今正挺立在時(shí)代的潮頭，散發(fā)著她迷人的光彩。
金洞管理區(qū)的前身是金洞林場，全國四大示范林場之—，建場歷史六十年，六十年來她經(jīng)歷了發(fā)展的輝煌，也遭受了改革的陣痛，在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，林場原來固有的單一經(jīng)濟(jì)模式陷入了發(fā)展的瓶頸。面對市場擠壓、改革受阻的困境，金洞的決策者們順時(shí)而動(dòng)，積極謀劃體制改革宏偉構(gòu)想，經(jīng)過艱苦卓絕地努力，2006年，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)金洞管理區(qū)正式成立，體制改革激活一池春水，管理區(qū)成立后，上下對接更加方便，行政程序不再繁瑣，民意渠道變得順暢，全區(qū)干群改革創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力空前迸發(fā)，2012年全區(qū)完成地方生產(chǎn)總值6.44億元、社會(huì)固定資產(chǎn)投資9.31億元，財(cái)政收入2114萬元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16890元，農(nóng)民人均純收入4766元。
走進(jìn)金洞，撲面而來的是綿延無盡的綠色，在這635平方公里的土地上，勤勞勇敢的十萬金洞人，正以奮力趕超、只爭朝夕的拼博精神，耕耘著這片綠意盎然的土地，播散著朝氣蓬勃的綠色希望。
生態(tài)建設(shè)持續(xù)發(fā)展。整個(gè)林區(qū)森林覆蓋率達(dá)到了83%，森林蓄積287萬立方米，每年林業(yè)收入近億元。長江防護(hù)林、國家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地、全國森林經(jīng)營樣板基地等十個(gè)項(xiàng)目落戶該區(qū)，為該區(qū)林業(yè)持續(xù)發(fā)展注入了新的活力；生態(tài)旅游方興未艾，以金洞漂流為主導(dǎo)的旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，金沙灘景區(qū)已經(jīng)成為全省3A景區(qū)，金洞旅游每年接待游客3萬人次以上，門票收入達(dá)600萬元，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值2000余萬元；小水電業(yè)大步推進(jìn)，全區(qū)在建和建成使用的大小電站30座，年發(fā)電量10億度，年創(chuàng)產(chǎn)值2億元。裝機(jī)容量3萬KW，投資4個(gè)多億的曬北灘水庫電站并網(wǎng)發(fā)電，使全區(qū)水電業(yè)逐步走上了集約化、規(guī)模化、效益化的新型發(fā)展路子；礦產(chǎn)開發(fā)前景廣闊，投資近3200萬元的高嶺土開發(fā)項(xiàng)目，開創(chuàng)了該區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)的全新思路。
項(xiàng)目建設(shè)異彩紛呈。自去年以來，該區(qū)項(xiàng)目爭取工作繼續(xù)保持良好態(tài)勢，各單位全年共爭取到大小項(xiàng)目近百個(gè)，其中，生活垃圾無害化處理場、縣級人民醫(yī)院改造、危房改造等多個(gè)項(xiàng)目資金都達(dá)到了千萬以上。全年共爭取項(xiàng)目資金上億元，其中，林業(yè)項(xiàng)目落實(shí)資金2536萬元，爭取勞動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金等368萬元，新農(nóng)保和社保項(xiàng)目資金1000萬元，廉租住房資金863萬元，二級客運(yùn)站、通鄉(xiāng)通村公路、道路養(yǎng)護(hù)、安保工程等交通項(xiàng)目到位資金1460萬元，農(nóng)村危房改造等各類民政項(xiàng)目資金800余萬元，土地整理等國土項(xiàng)目資金910萬元，合格學(xué)校、校安工程、公辦幼兒園等教育項(xiàng)目資金684萬元，移民、農(nóng)業(yè)、畜牧、經(jīng)管、能源等涉農(nóng)項(xiàng)目資金1121萬元。
基礎(chǔ)建設(shè)日臻完善。管理區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大刀闊斧投入巨資并制定諸多優(yōu)惠政策建設(shè)工業(yè)園區(qū)，為招商引資、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)插上騰飛的翅膀。全區(qū)通鄉(xiāng)公路里程已達(dá)383公里，行走在林區(qū)的鄉(xiāng)間大道上，感受的是方便與快捷。總投資約3個(gè)億的“祁陽—金洞—新田”二級公路建設(shè)已立項(xiàng)并將開工建設(shè)，這條貫穿林區(qū)的大動(dòng)脈，從根本上改變林區(qū)的交通面貌，勢必帶動(dòng)工業(yè)、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)的換代升級。按照“一園一主業(yè)、產(chǎn)城一體化”的要求，管理區(qū)將投入2000萬元加快推進(jìn)西區(qū)黃家臺(tái)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力搞好征地拆遷和“三平一通”；在工業(yè)園區(qū)周邊，投入1700余萬元建設(shè)金洞河3公里風(fēng)光帶，集休閑、觀光、防洪于一體，努力構(gòu)建花園式集成工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，該區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化工作程序和發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)優(yōu)惠政策，引進(jìn)數(shù)十家生態(tài)低碳企業(yè)，著力整合礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、竹木精深加工，積極發(fā)展畜禽、果蔬、中藥材加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)承接對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，金洞的強(qiáng)磁效應(yīng)正日益顯現(xiàn)
魅力山城初具雛形。高質(zhì)量推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造生態(tài)宜居新家園。總建筑面積達(dá)2萬平方米的鳳凰大道一期開發(fā)已全部完成硬化、綠化、亮化工作，一條具有民族風(fēng)情的標(biāo)志性街道已初步形成，成為金洞商住、休閑的新中心；總投資1000萬的金洞城區(qū)民族商業(yè)街項(xiàng)目已經(jīng)完成“三通一平”，主體建筑商業(yè)大樓業(yè)已竣工；區(qū)內(nèi)上司源、鳳凰、石鼓源、萬寶山四個(gè)鄉(xiāng)的總體規(guī)劃編制工作正在有條不紊的進(jìn)行。投入400萬元搞好衛(wèi)生飲用水工程，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)飲水管網(wǎng)全覆蓋；大力實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生改水改廁工程，城郊6000余農(nóng)民都喝上了潔凈安全的自來水，1000余戶用上了環(huán)保衛(wèi)生的廁所；城區(qū)被郁郁蔥蔥的香樟、楠木點(diǎn)綴成了綠色的海洋，近千個(gè)環(huán)保垃圾箱更增添了衛(wèi)生城區(qū)的潔凈氣息，宜居金洞“天然氧吧”的美譽(yù)聲名遠(yuǎn)播。
社會(huì)穩(wěn)定安居樂業(yè)。擴(kuò)大群眾就業(yè)、保障群眾基本生活、優(yōu)化群眾生活環(huán)境是管理區(qū)執(zhí)政為民的著力點(diǎn)。今年來全區(qū)新增就業(yè)600人，培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3000人。社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)，年內(nèi)建設(shè)困難職工保障性住房619套，報(bào)銷農(nóng)合資金985萬元，覆蓋率和參合率均達(dá)到100%；醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，金洞鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院統(tǒng)一實(shí)行了藥品零差率銷售，3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和林區(qū)人民醫(yī)院納入了中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)范圍。義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得階段性成果，4所中小學(xué)校基礎(chǔ)配套設(shè)施升級改造工程順利實(shí)施，并經(jīng)驗(yàn)收成全省合格學(xué)校。
豐富的綠色資源，為金洞的未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，未來五年，我們將以打造“秀美金洞”為總目標(biāo)，以“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、環(huán)境靚區(qū)、開放活區(qū)、科教強(qiáng)區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)”為總抓手，采取“三步走”策略，用一個(gè)點(diǎn)、一個(gè)“三角形”旋轉(zhuǎn)出一個(gè)“圈” 。一個(gè)點(diǎn)，就是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心點(diǎn)；一個(gè)三角形，就是將發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)與完成現(xiàn)有重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合、與民本民生工作相結(jié)合、與文化產(chǎn)業(yè)大繁榮相結(jié)合；一個(gè)圈，指金洞綠色經(jīng)濟(jì)圈。力爭“十二五”期間，要引進(jìn)生態(tài)環(huán)保型企業(yè)20余家，培植重點(diǎn)項(xiàng)目165個(gè)，固定資產(chǎn)投資超過50億元。
第一步，建好三個(gè)基地即“綠色基地”、“特色基地” 、“低碳工業(yè)基地”。綠色基地：著力建設(shè)以杉木為主的商品用材林基地30萬畝，以楠竹為主的工業(yè)原料林基地10萬畝，以闊葉林為主的生態(tài)公益林基地30萬畝，以紅豆杉和楠木為主的名貴珍稀樹種基地10萬畝。特色基地：重點(diǎn)發(fā)展石鼓源鄉(xiāng)萬畝藥材基地，將 “百草堂”中藥飲片生物制藥業(yè)做成規(guī)模超億元的龍頭企業(yè)；整合全區(qū)山野菜種植資源，形成山區(qū)特色水果蔬菜品牌，建成產(chǎn)值過1000萬元的大型水果蔬菜基地；大力推動(dòng)生態(tài)豬、土雞、山羊等特色養(yǎng)殖項(xiàng)目，打造產(chǎn)值超5000萬元的生態(tài)養(yǎng)殖基地。 低碳工業(yè)基地：重點(diǎn)扶持金洞陽光木業(yè)和金鑫指接材料廠,發(fā)展木制工藝品及竹類制造業(yè)，力爭五年內(nèi)培育竹木粗加工企業(yè)120余家、精深加工企業(yè)12家，全行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元。
第二步，加大生態(tài)旅游投入力度。將面積5萬畝的國有林地林木所有權(quán)和林地使用權(quán)進(jìn)行國債融資，并將近3億元的融資投入到旅游建設(shè)中去，努力打造金洞特色城鎮(zhèn)，建設(shè)魅力山城。圍繞通區(qū)通鄉(xiāng)公路，謀劃總投資約3個(gè)億的“祁陽—金洞—新田”二級公路金洞連接段；圍繞工業(yè)園區(qū)，計(jì)劃投資4000萬元，加快完善金洞黃家臺(tái)工業(yè)園區(qū)和金白河工業(yè)帶的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)承接對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級；圍繞園區(qū)周邊，投入1700余萬元沿金洞河建設(shè)3公里風(fēng)光帶。我們還將發(fā)展鄉(xiāng)村園林、打造山水人合一的田園風(fēng)光帶作為一個(gè)重要項(xiàng)目。以生態(tài)理念建設(shè)和諧宜居環(huán)境 ，包括連續(xù)完整的山水格局、濕地系統(tǒng)、森林系統(tǒng)等。
第三步，加快新興工業(yè)發(fā)展速度。重點(diǎn)落實(shí)投資額5000萬元的祁陽眾鑫工貿(mào)有限公司砂質(zhì)高嶺土項(xiàng)目和投資近3000萬元的福建富榕石業(yè)花崗巖開發(fā)項(xiàng)目，爭取落實(shí)北京優(yōu)普歐投資管理有限公司18億元風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目；規(guī)范建設(shè)好金曬河在建和已建成的28座中小型水電站，確保年發(fā)電量近10億度，產(chǎn)值超2億元。全面規(guī)劃建設(shè)“生態(tài)休閑區(qū)”以及金洞休閑度假溫泉項(xiàng)目，積極開發(fā)瑤寨風(fēng)情游、小金洞生態(tài)第一村等一批發(fā)展?jié)摿薮蟮男马?xiàng)目，上馬興辦3-5個(gè)成規(guī)模、上檔次的集土特產(chǎn)加工、旅游工藝、紀(jì)念品制作于一體的加工企業(yè)。
拼搏鑄偉業(yè)，爭先創(chuàng)輝煌。10萬勤勞勇敢的金洞人民，踏著“綠色引領(lǐng)、跨越趕超”的綠色發(fā)展主旋律，用更堅(jiān)的信念、更足的干勁、更快的速度、更好的成果，為湖南的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，金洞將在全省千帆競發(fā)的發(fā)展軌道上風(fēng)馳電掣、勇往直前，譜寫出一篇篇壯闊發(fā)展的新華章!。
作者：金洞管理區(qū)黨政辦
編輯：redcloud