各鄉鎮、區直各部門：

　　《金洞管理區新型農村社會養老保險試點實施辦法》已經管理區領導研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　二O一一年三月二日

　　金洞管理區新型農村社會養老保險試點實施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加快建立新型農村社會養老保險制度，保障農村居民年老后的基本生活，實現“老有所養”的社會建設目標，根據《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點工作的指導意見》(國發〔2009〕32號)和《湖南省人民政府關于開展新型農村社會養老保險試點實施意見》(湘政發[2009]38號)，結合我區實際，制定本實施辦法。

　　第二條 新型農村社會養老保險(以下簡稱“新農保”)的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。

　　(一)從農村實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應；

　　(二)個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；

　　(三)政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保；

　　第三條 探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。根據國家統一部署，我區試點工作從2011年3月5日起全面啟動。

　　第四條 新型農村社會養老保險試點工作由區管委組織實施，區管委成立區新農保試點工作領導小組。領導小組的主要職責是研究制定我區新農保的制度政策、實施方案，推進試點工作，協調試點工作中出現的問題，總結評估試點成效，向上級新農保試點工作領導小組報告工作情況。領導小組下設辦公室，辦公室設在區社保局，負責試點的有關具體工作。

　　第五條 將新農保試點工作列入全區經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體系，區社保局要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調和監督檢查等工作，區新型農村社會養老保險管理服務中心經辦具體業務。

　　第六條 各鄉鎮人民政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，積極做好本行政區域內新型農村社會養老保險試點的組織實施和擴面征繳工作。具體業務由鄉鎮救助站承擔，各村(組)負責本區域內新型農村社會養老保險試點的宣傳組織、信息采集、資格認證等有關工作。

　　第二章 參保范圍和資金籌集

　　第七條 凡年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險、具有金洞管理區農村戶籍的居民，均可自愿按本辦法參加農村社會養老保險。繳納保險費的年齡統一以全區啟動新型農村養老保險時的參保人員戶籍年齡計算，繳費年齡為16周歲—59周歲。

　　第八條 新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

　　(一)個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。省、市、管理區對參保人繳費(不含補繳)給予補貼，參保人自主選擇繳費檔次，也可選擇高于500元的繳費，最高不超過1000元，多繳多得。繳費檔次由省人民政府按照國家的統一規定，依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整。參保人憑《湖南省農村社會養老保險卡》在指定的金融機構按年繳費。

　　(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人給予繳費補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

　　(三)政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金，其中：中央財政按中央確立基礎養老金標準給予全額補助。省、市、管理區對參保人繳費(不含補繳)給予補貼。具體的補貼標準為：每人每年補貼30元，其中：省財政給予20元補貼，剩余部分由區財政解決。對農村完全喪失勞動能力、沒有收入來源等繳費特困重度殘疾人(指經有關部門認定的一、二級殘疾)憑《殘疾人證》，和其他繳費困難群體，區有關部門在給予其救助救濟時應優先為其代繳最低繳費檔次養老金。具體辦法由區社保局會同區財政局、區民政局和區殘聯另行制定。

　　第九條 養老保險繳費年度為每年的1月1日至12月31日，養老保險費以人民幣形式繳納。參保人持《湖南省農村社會養老保險卡》到經辦機構指定的金融服務機構申報繳納。參保人按年繳費。

　　第十條 當年度按時足額繳納應繳養老保險金“新農保”參保人員，可以享受當年度的繳費補貼。

　　第三章 參保登記

　　第十一條 參保村民按戶籍所在地進行參保登記。對于已參加城鎮職工養老保險的村民不允許參加新型農村社會養老保險，避免“雙重保險”。

　　(一)參保村民應持本人戶口薄、有效身份證及相關證明的原件及復印件，經所在村委會、鄉鎮人民政府、戶籍管理單位審核其戶籍、年齡等相關資料后以家庭為單位填寫參保登記表冊；

　　(二)由鄉鎮人民政府及鄉鎮救助站將相關參保登記表冊、資料報送區新農保機構審核備案后，由鄉鎮救助站為參保村民辦理參保登記手續并建檔立卡。區新農保機構對參保村民建立信息庫、臺賬，實行微機化管理；

　　(三)各鄉鎮人民政府應采取有效措施，督促村民參加新型農村社會養老保險，做到村不漏戶，戶不漏人，應保盡保。

　　第四章 賬戶設置及管理

　　第十二條 新農保機構為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶，并發放個人帳戶冊。

　　第十三條 參保人員社會養老保險個人賬戶由個人繳費、集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費資助、各級政府對參保人繳費補貼等組成，完全積累、一步做實到位。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

　　第五章 養老金待遇支付

　　第十四條 新農保養老金待遇由基礎養老金與個人賬戶養老金兩部分組成，支付終身。

　　月領取標準=月基礎養老金+月個人帳戶養老金

　　月個人帳戶養老金=個人帳戶儲存額/計發月數(139)(與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同)

　　第十五條 中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元，資金由中央財政全額補助

　　第十六條 參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承。

　　第十七條 鼓勵農民長期繳費，多繳多得。新農保參保人繳費累計超過15年的，每增加1年繳費，其基礎養老金每月增加0.5元(不含補繳年限)。

　　第十八條 領取基礎養老金的年齡認定以第二代身份證為準，無第二代身份證的暫憑戶口簿辦理，并在三個月內補辦好第二代身份證。新農保養老金實行社會化發放，領取人憑《新型農村社會養老保險待遇領取存折》到指定的金融服務機構領取。

　　第十九條 全區啟動新型農村社會養老保險時，年滿60周歲，未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，不用繳費，可以按月領取基礎養老金。但其符合參保條件的同村居住的子女按規定參保并正常繳費。

　　第二十條 區新農保管理服務中心每年在各行政村范圍內對參保人參保繳費情況和待遇領取資格及相關情況進行公示，接受群眾監督，并建立待遇領取資格認證和獎勵機制。

　　第二十一條 新農保制度實施時，距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，但累計繳費不超過15年。補繳年限政府不給予繳費補貼。

　　第二十二條 新農保制度實施時，距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

　　第二十三條 養老保險待遇享受人員應于每年的9-11月份到所在鄉鎮救助站進行生存認證，未在規定時間內進行生存認證的，經辦機構從次月起停發其養老金；參保人員或養老保險享受待遇人員死亡的，其法定繼承人應在一個月內到其所在鄉鎮救助站或區新農保中心申請注銷養老保險關系。

　　第二十四條 新型農村社會養老保險的繳費標準和養老金待遇的調整，根據省人民政府的規定結合我區實際由區社保局會同區財政局提出，報區管委批準后執行。

　　第六章 養老保險關系接續

　　第二十五條 參保人員向可以接納農村社會養老保險的外省、市、縣轉移戶籍關系的，將其個人保險關系及個人繳費本息轉入遷入地，接續社會保險關系；遷入地無法接納農村社會養老保險關系的，將個人繳費本息一次性退還本人；參保人員轉為城鎮職工的，將其個人繳費本息轉入相應的社會保險經辦機構，抵頂個人繳費，按有關規定參加城鎮職工社會養老保險。政府補貼部分不予轉移退還，納入基金專戶。

　　第二十六條 本區域范圍內或由外省、市、縣轉入我區農村戶籍的，由所在地接納養老保險關系。繳費年齡和繳費標準按本辦法執行，繳費標準低于本辦法的補足差額，高于本辦法規定的個人保險金作為預交資金。轉出地未開展養老保險工作的，可重新辦理參保手續。

　　第二十七條 參保人員在繳費期間死亡的，將個人帳戶中結余的本息一次性退還給其指定受益人或法定繼承人；參保人員在領取養老金期間死亡的，死亡次月停發養老保障待遇，并將其個人繳費本息余額一次性退還給其指定受益人或法定繼承人；政府補貼不予退還，納入基金專戶。

　　第七章 基金管理

　　第二十八條 建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩線管理。單獨記賬、核算。基礎養老金與個人賬戶基金分賬管理，基礎養老金不能擠占個人賬戶基金。個人賬戶基金實行省級集中管理，納入省級財政專戶，個人賬戶基金結余按國家有關規定實現保值增值。

　　第二十九條 區新型農村養老保險管理服務中心和區財政在全省統一確定的金融機構設立新農保基金收入戶、支出戶和財政專戶。參保

作者：黨政辦

編輯：redcloud