在全區黨委工作會議上的講話

　　區黨委副書記、管委會主任 桂 發 生

　　同志們：

　　這次全區黨委工作會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，認真總結2013年工作，部署2014年工作。下面，根據區領導集體研究的意見，我講七個問題：

　　一、充分肯定成績，堅定發展信心

　　2013年，在市委市政府的堅強領導下，管理區領導班子團結和帶領全區人民，緊緊圍繞年初既定的工作目標，攻堅克難，銳意進取，實實在在抓發展，集中力量辦大事，全區經濟社會保持了平穩較快發展。全區完成地方生產總值8.22億元，同比增長12%；區財政實現一般地方預算收入3043萬元，同比增長16.6%，國有林場總收入實現6423萬元，同比增長15.2%，加上轉移支付及其他，資金總收入突破2億元；完成社會固定資產投資9.58億元，同比增長35.7%；規模工業增加值完成8591萬元，同比增長3.8%；實現社會消費品零售總額3.19億元，同比增長18%；城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別達到22965元和6215元，同比增長13%。回顧2013年的工作，主要體現在以下五個方面：

　　(一)項目建設創新紀錄。2013年全區各級各部門緊緊抓住國家政策，瞄準中央預算內投資方向，積極謀項目、爭項目，創造了我區爭資數額大、項目數量多、規模大的新紀錄。一年來，全區各級爭資總額超過1.7億元，比上年增加 26%，爭取項目數量46個，其中投資總額超過1000萬元的項目5個。項目涉及交通、林業、城建、民政、農業農村、水利、國土、教育、財政、衛生、社會保障、文化體育等各個方面。在項目建設中，二級路建設全線開工，完成投資8200萬元；“金牛”沿河(沿線)風光帶營造綠化苗木3.2萬多株、培植綠化草坪1000多平方米，初具規模；完成土地綜合整治及土地開發項目1.3萬畝，新增耕地面積650畝；石鼓源中心敬老院建設基本完成；為民辦實事項目全面落實；其他項目也都開工，進展順利。融資引資工作取得新的成效。世行貸款500萬美元已經到位；文化生態旅游項目融資5000萬元，已獲省國開行批準；以“中博會”“港洽周”等活動為平臺，全年共接待客商30余批，新談項目10個，新批內資項目6個，總投資額達到2.1億元。

　　(二)產業發展呈多亮點。以三邊綠化為基礎，重點建設國家木材儲備項目及森林恢復和發展項目，全年共投入林業和生態建設資金8457萬元，完成造林面積26963畝，中幼林撫育9.5萬畝次，全民義務植樹10萬株，采伐跡地更新2.32萬畝，無節良材和優材更替1萬畝。國有活立木銷售30685立方米，實現收入3171.9萬元，保持了連續四年持續增收的好勢頭。護林防火工作得到加強，連續3年沒有發生大的森林火災和林政案件。農業產業化進程不斷加快。有效制止了耕地拋荒，突出了石鼓源鄉和鳳凰鄉萬畝優質稻產業建設，全年完成農作物播種面積10.47萬畝，糧食產量達2.55萬噸。種養業逐步實現由傳統向特色、規模發展的轉型，全年共出欄生豬5.86萬頭，家禽48.98萬羽。上司源茶葉基地、石鼓源藥材基地規模進一步得到鞏固和擴大，石鼓源現代化楚旺農牧仔豬養殖場建設快，即將投產。旅游業保持較快發展。金洞漂流牛頭山接待中心等設施逐步完善，新開發了 “睿擊俱樂部”，成功舉辦“首屆永州市金洞漂流旅游文化節”。全年接待游客量比往年有較大增加，推進了相關產業的發展，促進了老百姓增收。現代運輸物流等新型產業嶄露頭角，新增韻達、中通等快遞公司業務點5個。全區工業企業持續發展。石源鄉新規劃建設工業小區1個，已完成土地平整；鳳凰彩色鉛筆、眾鑫工貿高嶺土、永勝石業等一批企業建成投產，效益較好；油榨鋪電站機組改造基本完成，全年實現收入746萬余元。

　　(三)城鄉面貌煥然一新。基礎設施進一步完善，新修農村公路34.5公里；改建和加固危橋2座，渡改橋1座；完成“金曬”、“小上”等公路安保工程40余公里。興建“五小工程”等各類水利設施300余處，除險加固小Ⅱ型病險水庫1座，山塘清淤50口，渠道防滲9500米，工程蓄水能力新增200余萬方，新增有效灌溉面積2680畝。白水河金洞段治理工程開工建設，完成投資380萬元；建成飲水工程8處，解決農村飲水不安全人數2880人。啟動了金洞城區體系規劃和鄉鎮布局規劃設計工作，城鄉建設規劃體系進一步健全。人居環境日益改善，開工建設廉租住房114套7000平方米、公租房60套3000平方米，實施農村危房改造600戶3.8萬平方米。“綠色金洞”建設卓有成效，林區主干公路、鄉鎮機關面貌大為改觀。城鄉環境衛生整治工作到位，生活垃圾處理場建設緊張進行，啟動了城區生活垃圾收運系統，全年共清理各類垃圾4200多噸。

　　(四)民生事業全面進步。教育投入繼續擴大，教學條件不斷得到改善，教育教學質量繼續保持在祁陽縣前茅。惠農政策全面落實，種田直補、農資綜合、農機具購置、家電下鄉、退耕還林等補貼資金按要求標準全部發放到位。城鄉低保、醫療衛生、扶貧救災、新農合、新農保等各種社會保障體系和救助體系更加完善，標準逐漸提高。對全區2000多名干部職工進行了健康檢查。城鎮新增就業人員719人，招聘亟需專業人才10人，爭取大學見習基地，解決大學生見習25人。成功躋身了九嶷-南嶺山系片區扶貧開發范圍。文化惠民工程深入實施，對25個農家書屋讀物進行了補充更新，新增了13個村的農民體育健身設施。“廣播電視村村通”和農村電影放映工程不斷推進，發放收視設備959套，免費為群眾放映電影855場次。第一部金洞志書編撰工作抓得緊，已成初稿。農村科普逐見成效，鳳凰花卉苗木協會被評為全省先進農村專業技術協會。衛生服務體系得到加強，擴建了林區人民醫院，建成村衛生室10個，基本藥物制度實施范圍不斷擴寬，農村醫療服務能力和水平有了較大提高。人口和計生工作實現保類進位，人口自然增長率控制在6.5‰以內。加強和創新社會管理，切實抓好了信訪、綜治維穩和安全生產工作。有效穩控了信訪對象，成功果斷妥善地處置了“2.2”、“10.24”交通事故和“8.23”曬北灘砸車打人妨礙防洪搶險等各種突發性事件，進一步加強了道路交通、食品藥品、危爆物品、礦山開采等各個領域的安全管理，深入打擊和預防犯罪，積極穩妥得推進了曬北灘庫區移民工作，保持了林區社會大局和諧穩定。

　　(五)黨建工作扎實開展。認真貫徹落實中央八項、省委九項、市委十項和區黨委十項規定，深入開展“四深入兩結對一測評”和“轉作風、解難題、抓關鍵、見實效”專項活動，狠抓干部作風建設，干部職工的工作作風以及文風、會風等得以轉好，非生產性開支得到全盤壓縮。著力抓好黨組織進位升級和村級活動場所全覆蓋工作，認真做好了黨的群眾路線教育實踐活動前期準備工作，基層黨建工作科學化水平不斷提升。積極創新開展干部培訓和黨委中心組學習機制，教育局和公安分局分別獲得“全省先進學習型黨組織”和“全市先進學習型黨組織示范點”榮譽稱號。進一步強化外宣工作，編印了“生態明珠，秀美金洞”主題畫冊，提高了金洞的知名度和美譽度。加強了黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，領導干部廉潔自律的自覺性進一步增強。武裝、民族、統戰、工青婦等工作都取得了新的成績。

　　回顧一年來的工作，我們始終堅持帶著感情和責任干事，著力打基礎、利長遠，為今后的發展創造了良好的氛圍和堅實的基礎，各級干部干事創業的信心明顯提升，全區發展動力進一步增加，經濟社會都取得了長足進步。這些成績的取得，得益于市委、市政府的堅強領導，得益于管理區黨委、管委會的科學決策，得益于全區上下的精誠團結、奮力拼搏，也得益于社會各界朋友的積極配合、大力支持。在推進全區經濟社會發展中，金融、保險、工商、稅務、郵政、通訊、水文、糧食等市、縣直部門，各司其職，強化服務，加強指導，發揮了重要作用，為金洞發展作出了積極貢獻。在此，我代表管理區黨委、管委會向你們并通過你們，向全區人民和所有關心支持金洞發展的社會各屆朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　二、正確分析形勢，明確目標任務

　　當前，我們面臨的宏觀環境既有有利的一面，也有許多不確定因素。國際金融危機深層次影響持續顯現，世界經濟將延續緩慢復蘇態勢，國際市場爭奪將更加激烈。國內經濟穩中有進、長期向好的基本面沒有變化，但經濟下行壓力較大，部分行業產能過剩等突出問題沒有得到緩解，穩增長、調結構、促改革的任務仍然十分艱巨。從省市層面來看，省市經濟始終保持平穩較快增長，“四化兩型”建設和國家級承接產業轉移示范區建設持續推進，但內生動力不足，區域經濟競爭激烈、“三駕馬車”動力趨弱給經濟社會發展帶來新的挑戰。

　　就金洞來說，發展機遇與挑戰并存。從機遇方面講，一是改革紅利增多。今年是全面深化改革之年，隨著各項改革的深入推進，特別是國有林場改革的啟動，改革紅利加快釋放，市場活力和經濟增長動力充分激發，必將為全區經濟社會發展注入強大活力。二是生態效益明顯。近年來，我區大力發展生態產業，隨著綠色金洞建設的推進，我區生態效益日益顯現，帶動社會效益和經濟效益的能力日益突出。三是基礎更加夯實。多年的打基礎、增后勁、強實力戰略，使我區水電路訊等基礎設施持續改善，突破了以往很多基礎“瓶頸”。四是發展活力增強。一大批項目建成和更多新項目、大項目的不斷集結，有利于形成并拓展更多經濟增長支撐點。從挑戰方面講，一是全區經濟總量少、發展質量不高，財源、稅源極其有限，財力脆弱，以致于投入嚴重不足，項目建設推進難，保障水平相對較低；二是基礎設施相對落后，受交通、用地、水電等條件制約，林區工業發展、招商引資都非常困

來源：黨政辦

作者：黨政辦

編輯：redcloud