副標(biāo)題：--金洞管理區(qū)“十二五”開局工作概述
永州市金洞管理區(qū)東靠常寧縣，東南與桂陽縣毗鄰，南與新田、寧遠(yuǎn)縣接壤， 西與雙牌縣、芝山區(qū)交界，北與祁陽縣相連，形似馬鞍，屬于南嶺山系陽明山脈。轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，8個(gè)分場(chǎng)73個(gè)行政村(居)委會(huì)，人口8.6萬。境內(nèi)森林茂盛，物種資源繁多，據(jù)調(diào)查有高等植物210科，1557種；有木本植物98科，654種；有屬國(guó)家保護(hù)植物銀杏、紅豆杉、鐘萼木、傘花木、吉赤皮青岡、古圓櫧、楠木等56種。還有陸生脊椎動(dòng)物190種，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物31種，如林麝、云豹、白頸長(zhǎng)尾雉等。煤、錫、鎢、金、水晶、銅、鐵等礦藏豐富，經(jīng)探明花崗巖儲(chǔ)量最大。總面積為635平方公里，含有林地76萬畝和國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林17.88萬畝；森林覆蓋率高達(dá)86%，以杉木人工林為主的森林總蓄積268萬立方米，年林木銷售總收入近4000萬元。區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，距湘桂鐵路祁陽站60公里，離衡昆高速公路24公里，與1811線三南公路僅隔12公里。因雨量充沛富含氧離子素稱“天然氧吧”、因盛產(chǎn)紅心芳香杉木號(hào)稱“香杉王國(guó)”、因神奇生態(tài)旅游而享譽(yù)“湘南明珠”。
近年來，金洞管理區(qū)立足實(shí)際，因地制宜“打綠色品牌、做山水文章、創(chuàng)生態(tài)效益”，持續(xù)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。2012年經(jīng)濟(jì)總量突破10億，資金總收入達(dá)2.2億元，社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成7.06億元，同比增長(zhǎng)52.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20323元，農(nóng)民人均純收入超過5500元，同比增長(zhǎng)分別達(dá)13.6%和15.4%，區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)大幅度的提升。同時(shí)堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、開放活區(qū)、科教強(qiáng)區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，積極打造國(guó)內(nèi)外客商投資興業(yè)的理想沃土、度假休閑的人間天堂。
改革創(chuàng)新增添活力。通過管理者的不懈努力，金洞管理區(qū)于2006年5月經(jīng)省委省政府、省編委批準(zhǔn)成立，全面實(shí)行管理區(qū)和林場(chǎng)“兩塊牌子，一套人馬”的管理新模式，行政級(jí)別為正縣級(jí)。體制的改革，解決了多年來制約金洞發(fā)展的瓶勁問題，逐步建立起一個(gè)政企分開、職能配套、權(quán)責(zé)對(duì)等、事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一、行政與司法相對(duì)獨(dú)立的新金洞。管理區(qū)咬定林業(yè)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖，加大了爭(zhēng)資立項(xiàng)、社會(huì)融資、招商引資力度，憑借充裕的山水資源大膽嘗試開發(fā)出馳名省內(nèi)外的“金洞漂流”、 柯爾沁滑草場(chǎng)、歐亞激情索道等4A旅游景區(qū)。林場(chǎng)獲得贊譽(yù)不斷，連續(xù)被評(píng)為“全國(guó)造林綠化先進(jìn)單位”、“全國(guó)科技興林示范林場(chǎng)”、 “全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)十佳標(biāo)兵單位”，并于2012年被國(guó)家林業(yè)局指定為“國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地”，授予“國(guó)家森林公園”。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)后勁迸發(fā)。按照全省 “四化兩型”戰(zhàn)略的要求，響應(yīng)全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建設(shè)示范區(qū)號(hào)召，管理區(qū)逐步培育起林業(yè)、水電、旅游、礦產(chǎn)等四大支柱產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)江防護(hù)林、國(guó)家木材戰(zhàn)備生產(chǎn)基地、全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)樣板基地等十個(gè)現(xiàn)代林業(yè)項(xiàng)目相繼落戶；生態(tài)旅游方興未艾，以金洞漂流為主導(dǎo)的旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，金沙灘景區(qū)已經(jīng)成為全省首批4A景區(qū)，每年接待游客6萬人次以上，門票收入達(dá)900萬元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加產(chǎn)值2000余萬元；小水電業(yè)繼續(xù)雄起，全區(qū)在建和建成使用的大小電站30座，年發(fā)電量10億度，年創(chuàng)產(chǎn)值2億元。特別是裝機(jī)容量3萬KW，投資4個(gè)多億的曬北灘水庫電站的并網(wǎng)發(fā)電，使全區(qū)水電業(yè)逐步走上了集約化、規(guī)模化、效益化的新型發(fā)展路子；礦產(chǎn)開發(fā)效益看好，投資近3200萬元的高嶺土開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，開創(chuàng)了我區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)的全新思路。其他產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是投資超過5000萬元的“湖南百草堂中藥”石鼓源萬畝藥材基地的引入，全面帶動(dòng)了特色種養(yǎng)業(yè)向“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展的新模式。
爭(zhēng)資立項(xiàng)成效顯著。2012年以來，全區(qū)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，累計(jì)爭(zhēng)取到大小項(xiàng)目近百個(gè)，資金總額上億元。其中，生活垃圾無害化處理場(chǎng)、縣級(jí)人民醫(yī)院改造、危房改造等多個(gè)項(xiàng)目資金都達(dá)到了千萬以上。林業(yè)項(xiàng)目落實(shí)資金3000萬元，爭(zhēng)取勞動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金368萬元，新農(nóng)保和社保項(xiàng)目資金1200萬元，廉租住房資金863萬元，二級(jí)客運(yùn)站、通鄉(xiāng)通村公路、道路養(yǎng)護(hù)、安保工程等交通項(xiàng)目到位資金1460萬元，農(nóng)村危房改造等各類民政項(xiàng)目資金2100余萬元，土地整理等國(guó)土項(xiàng)目資金910萬元，合格學(xué)校、校安工程、公辦幼兒園等教育項(xiàng)目資金684萬元，移民、農(nóng)業(yè)、畜牧、經(jīng)管、能源等涉農(nóng)項(xiàng)目資金1121萬元。
引鳳筑巢形勢(shì)喜人。在快速修建完成好383公里各級(jí)通鄉(xiāng)公路的基礎(chǔ)上，金洞更謀劃著總投資約3個(gè)億的“祁陽—金洞—新田”二級(jí)公路建設(shè)，在運(yùn)輸環(huán)節(jié)先人一步，實(shí)現(xiàn)方便快捷。按照“一園一主業(yè)、產(chǎn)城一體化”的要求，管理區(qū)還將投入2000萬元加快推進(jìn)西區(qū)黃家臺(tái)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力搞好征地拆遷和“三平一通”；圍繞園區(qū)周邊，投入1700余萬元沿金洞河建設(shè)3公里風(fēng)光帶，集休閑、觀光、防洪于一體，構(gòu)建花園式工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，管理區(qū)將進(jìn)一步優(yōu)化工作程序和發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)優(yōu)惠政策，引進(jìn)數(shù)十家生態(tài)低碳企業(yè)，整合以礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、竹木精深加工為重點(diǎn)，努力發(fā)展畜禽、果蔬、中藥材加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)承接對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。金洞正逐漸成為項(xiàng)目聚集的強(qiáng)磁場(chǎng)……預(yù)計(jì)到2015年，全區(qū)利用外資要達(dá)到1億美元，一、二、三產(chǎn)業(yè)總值要實(shí)現(xiàn)10億元。
城鎮(zhèn)建設(shè)熱火朝天。高質(zhì)量推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造生態(tài)宜居新家園。總建筑面積達(dá)2萬平方米的鳳凰大道一期開發(fā)完成全部硬化、綠化、亮化工作，房屋建設(shè)呈現(xiàn)特色，一條具有民族風(fēng)情的標(biāo)志性街道已經(jīng)形成；總投資1000萬的金洞城區(qū)民族商業(yè)街項(xiàng)目已經(jīng)完成“三通一平”，主體建筑商業(yè)大樓也已竣工；區(qū)內(nèi)上司源、鳳凰、石鼓源、萬寶山四個(gè)鄉(xiāng)的總體規(guī)劃編制工作正在有條不紊的進(jìn)行。投入400萬元搞好衛(wèi)生飲用水工程，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)飲水管網(wǎng)全覆蓋；大力實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生改水改廁工程，城郊6000余農(nóng)民都喝上了潔凈安全的自來水，1500余戶用上了環(huán)保衛(wèi)生的廁所；投資2400萬元的現(xiàn)代化垃圾處理場(chǎng)、城區(qū)近千個(gè)環(huán)保垃圾箱更增添了衛(wèi)生城區(qū)的潔凈氣息，宜居金洞渾然天成。
保障民生大局穩(wěn)定。穩(wěn)定和擴(kuò)大群眾就業(yè)、保障群眾基本生活、優(yōu)化群眾生活環(huán)境是執(zhí)政者的首要工作,水電路訊全面發(fā)展。去年來全區(qū)新增就業(yè)600人，培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3000人；建設(shè)困難職工保障性住房619套，報(bào)銷農(nóng)合資金1503萬元，覆蓋率和參合率均達(dá)到100%；醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院統(tǒng)一實(shí)行了藥品零差率銷售，3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和林區(qū)人民醫(yī)院納入了中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)范圍。義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得階段性成果，4所中小學(xué)校基礎(chǔ)配套設(shè)施升級(jí)改造工程順利實(shí)施，并經(jīng)驗(yàn)收進(jìn)類全省合格學(xué)校；實(shí)施了農(nóng)家書屋和村文化室建設(shè)工程，啟動(dòng)了文藝大舞臺(tái)和歡樂金洞行活動(dòng)。金洞人民普遍安居樂業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)黨建執(zhí)政為民。“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)充分發(fā)揮了共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，全區(qū)2328名黨員干部的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力明顯提高。干部人事制度改革不斷深化，干部任用監(jiān)督等制度得到完善，公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部力度逐漸加大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“解放思想大討論”、“四深入兩結(jié)對(duì)一測(cè)評(píng)”等活動(dòng)嚴(yán)保實(shí)效性，基層組織建設(shè)年“五大工程”逐一落實(shí)。全面貫徹“六個(gè)一律處理”及“禁酒令”，力促干部職工工作作風(fēng)大為轉(zhuǎn)變。工、青、婦等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮并取得新的優(yōu)異成績(jī)。
革新風(fēng)高騰細(xì)浪，勇立潮頭寫華章。勤勞勇敢、淳樸堅(jiān)強(qiáng)的10萬金洞兒女，正秉承“團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗、與時(shí)俱進(jìn)、勇攀高峰”的金洞精神昂立潮頭、闊步前行。 我們堅(jiān)信：一個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、文明、富裕、生態(tài)的“新金洞”，將繼續(xù)乘風(fēng)破浪，高唱更加輝煌的奮進(jìn)凱歌.....
編輯：redcloud