副標題：石鼓源鄉踐行群眾路線化解信訪積案經驗剖析

　　永州市金洞管理區石鼓源鄉近幾年來老百姓腰包鼓了，鄉村面貌美了，這些變化有目共睹。值得一提的是，今年該鄉又有了一個不同尋常的變化，社會變得更加穩定了，鄉親變得更加和諧了。今年以來，該鄉沒有發生一起赴省進京信訪事件，多年來的信訪積案也逐步得到化解，信訪戶及廣大群眾紛紛伸起了大拇指：“這都是群眾路線學教活動整的”。

　　關切群眾訴求，夯實工作基礎。計劃生育是天下第一難事已是人所共識，但隨著時間的推移和形勢的變化，信訪維穩后來者居上，已成為名副其實的“天下第一難事”。信訪案件此起彼伏，居高不下，積案難解，既影響了對外形象，又牽涉了鄉黨委政府的時間和精力。過去鄉黨委政府信訪工作的理念有誤區、方法有欠缺，認為信訪積案已經定調，簽訂了息訴息訪承諾書，再訪再訴屬無理取鬧，你大不了一訪，我大不了一接。學教活動開展后，通過學習教育和聽取意見，鄉黨委政府認為，“世上沒有無緣無故的愛，也沒有無緣無故的恨”，萬事都有“因”，世上沒有無緣無故的信訪，信訪也有一個“因”。因此一改過去的思維定勢，轉變了觀念，明確要求把化解信訪積案作為密切黨群干群關系的突破口和促進干部作風轉變的轉折點。基于這種理念，鄉黨委政府有所動作，一是充實力量。調整和充實了信訪維穩工作領導小組，充實了隊伍，加強了力量；二是轉變方式。變被動為主動，把過去的六件信訪積案進行重新梳理，擺上了鄉黨委政府的議事日程，進行高度關切，堅持“五個一”的原則，明確人員和職責，學教活動期間做到案結事了。

　　關心群眾利益，注重工作方法。按照正常的工作要求，信訪案件的處理都有一套正常的工作機制，隨著形勢的發展，信訪訴求不斷拓展，工作機制也要隨之不斷創新。要成功處理好信訪積案，落實好訴求，化解好矛盾，必須要通過現象看本質，透過訴求看實質，方能抓住牛鼻子，工作起來事半功倍，水到渠成。該鄉將信訪積案件分為三類，一類“理”字當頭。這類案件看重的是“理”，討的是一個說法，往往精神高于物質，對于這類訴求，該認可的要認可，該支持的要支持。如三滿房村一個近70歲的離任老支書，支書先后當了二十多年，可就是享受不了離任老干部的待遇。按照正常的政策，擔任村主要領導連續10年或累計15年的，60歲后可以享受離任老干部補貼。得不到落實的原因主要是，80年代他受組織的派遣到一個鄉鎮企業擔任過10多年的支部書記，這段經歷政策不支持。過去我們只是例行調查和解釋，今年鄉黨委政府多次向區組織部門乃至市里咨詢政策和積極爭取，但沒有結果。我們多次解釋政策和反饋信息，他心里一直不平衡。鄉黨委政府沒有氣餒，有機會積極與他溝通，有活動積極讓他參加，看到我們的誠意，他也理解和想通了：“我家里不差錢，我差的是組織上的認可，看到鄉黨委政府這么尊重我，我覺得組織還記得我，我沒有失落感。一類是“利”字當頭。這類案件看重的是“利”，對于這類訴求，我們進行分門別類進行甄別，一種是合理之利，我們予以支持，堅決落實。如大牛沖水庫聘請的水庫管理員奉秋成同志，他在水庫工作過二十多年，無論是政策要求還是年齡要求，對他必須要進行辭退和解聘，他提出要求解決遣返費，我們按政策要求落實一年一個月工資、連續10的經濟補償。另一種是非分之利。我們有理有據，堅持原則，不開口子，不予支持。堅持就是硬道理，提出非分要求的訴求者往往看到我們政策把握得準，原則把握得緊，沒有可乘之機，只有放棄。這樣的堅持還會帶來一些正能量，有類似心態的上訪者看到鄉黨委政府的立場和態度，不會提出非分之想，免得“偷雞不成蝕把米”。一類是“風”字當頭。這類案件看重的是“我”。自身并沒有什么實質性訴求，提出的訴求往往不知所云，不夠真實，其目的就是突出自我，表現自我，想以此體現自我價值和自我存在。對于這類信訪案件，我們采取了因才施用和加強溝通的辦法。有外在表現欲望的人，往往也有內在表現的才能，我們充分發揮他的長處，讓他有表現的平臺和機會，如樂山村的老信訪戶老是對村級財務事務不放心，推選為村里監督委員會成員后，不僅不上訪了，工作也很賣力。

　　關愛群眾情感，創新工作機制。堅持“以人為本”和“穩定也是生產力”的原則，轉換工作思路，轉變工作方式，把“煩惱工程”變為“民心工程”，在鞏固現有信訪工作機制的基礎上，著力在三個方面創新工作機制。一是重心下移。充分發揮村級組織的調解和前沿作用，信訪室和說事室實行兩塊牌子一套人馬，并將信訪工作真正納入村級目標管理考核的范疇。通過運作，村委會矛盾上交的心態明顯減弱，老百姓越級上訪的總量明顯減少，問題發現在初始之時，矛盾化解在萌芽狀態，“小事不出村、大事不出鄉”的工作局面逐步形成。二是陽光公開。對于個別信訪積案，從重新調查和調處等環節我們實行陽光行動，做到調查公開、取證公開和調處公開，充分得到社會人士和其親朋好友的理解和支持，矛盾和問題往往迎刃而解。如大嶺下村的老信訪戶周梅生長期以來反映國有林場拖欠他4萬多元的勞務工資，我們召集村組干部、他的親人(老親和外甥)、相關群眾到國有山現場指界和踏查，核實面積和單價，還真相于事實，還真相于社會，還真相于公眾，大家一致認為鄉政府處理問題客觀認真，國有林場拖欠其勞務工資純屬子虛烏有的事情，迫于輿論壓力，周梅生只好“鳴金收兵”。三是齊抓共管。與各行政村和鄉直部門簽訂信訪目標管理責任制后，鄉政府組織牽頭，實行一月一排查、一月一通報，特別防護期期間實行專題排查、專題通報，根據排查、督查和通報的情況，是哪個環節出了問題就追究哪個環節的責任，是誰出了狀況就追究誰的責任，輕則兌現經濟責任，重則兌現紀律責任，做到令行禁止，言出必行，端正了各單位各部門的工作態度，實現了由“信訪要我干”向“我要干信訪”的轉變，改變了過去信訪部門跳“跛腳舞”和唱“獨角戲”的局面。

來源：石鼓源鄉

作者：鄧國彬

編輯：redcloud