關于印發《金洞管理區道路運輸安全
“隱患清零”行動方案》的通知
所屬機關工作人員、暢發公司、永興公司：
現將《金洞管理區道路運輸安全“隱患清零”工作方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
金洞管理區道路運輸管理所
2017年4月13日
抄送：永州市道路運輸管理處、金洞管理區交通運輸局、暢發公司、永興公司 共印8份
金洞管理區道路運輸管理所辦公室 2017年4月13日印發
金洞管理區道路運輸安全“隱患清零”
行動方案
加強道路運輸安全，整治違法違規行為，切實消除道路運輸安全隱患，規范管理行為，根據市處要求，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理和省委省政府以及領導關于安全生產的指示批示精神，按照《中華人民共和國安全生產法》《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《中華人民共和國道路運輸條例》《湖南省道路運輸條例》和省政府辦公廳《關于加強道路運輸安全監管的通知》（湘政辦明電〔2016〕102號）及市委市政府領導的要求，深刻汲取我省“7.19”、 “9.25”、“6.26”等特別重大事故教訓，遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅守“發展不能以犧牲安全為代價”的紅線意識，堅持“有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則，精細排查、找準短板，抓住關鍵、健全機制，關口前移、依規嚴管，全面消除安全隱患，形成道路運輸安全齊抓共管的合力，切實落實安全生產企業的主體責任、部門的監管責任和政府的屬地管理責任，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生。
二、工作目標
通過開展道路運輸安全“隱患清零”行動，切實糾正和嚴厲打擊各類道路運輸違規違法行為，對發現的安全隱患整治整改率達100%，使運輸企業、運輸車輛和駕駛員的管理得到加強、行為得到規范，堅決杜絕重特大事故，嚴格控制較大事故，大幅度減少一般事故，確保全區道路運輸安全生產形勢穩定向好。
三、“清零”范圍
（一）市道路運輸管理處和公安交警部門抄告的“兩客一危”駕駛員的違法違規信息。
（二）2017年春運期間，省春運辦、省廳下發的三個通報中涉及道路運輸至今仍未整改到位的問題。
（三）“6.26”事故以來市安委辦、市運管處通報的以及本轄區發現的至今仍未整改到位的違法違規行為。
（四）日常行業管理工作中新發現的道路運輸違法違規行為等安全隱患。
四、工作步驟
本次行動，從現在開始至10月底結束，分四個階段實施：
（一）隱患排查階段（3月15日—4月10日）
按照工作方案要求，嚴密部署，全面動員，明確責任，認真做好組織實施工作。根據道路運輸安全“隱患清零”行動工作范圍，對本轄區內已記入清單的道路運輸安全隱患進行全面排查甄別，分門別類建立整治工作臺帳，向企業下發隱患整治清單，明確整治要求、整治期限、整治的責任人和具體督辦人員。
（二）層層交辦階段（4月10日—4月20日）
1.層層召開會議，交辦隱患清單。
針對排查出的安全隱患，要分級組織運政機關、運輸企業和駕駛員層層召開道路運輸安全“隱患清零”行動見面交辦會，交辦隱患清單，通報存在的問題，明確工作任務要求，落實工作責任。對于其中跨區域又經溝通無效的問題，報上一級道路運輸管理部門交辦處理，對于跨行業、多部門監管存在的重大問題，必須報請研究協調，交辦處理。
2.見面交辦會的議程：
（1）宣讀“隱患清零”方案；
（2）通報已發現的隱患；
（3）下達隱患治理清單，提出明確的工作要求；
（4）相關企業接受清單并表態，限期上報隱患治理方案；
（5）部門表態，督促企業限期將隱患整改到位。
（三）嚴格標準、立行立改階段（4月20日—5月31日）
由所長負責跟蹤調度，對照道路運輸安全“隱患清零”行動工作臺帳和清單，落實銷號的具體時間、責任人和措施，逐條整改到位，并于5月29日前將道路運輸安全“隱患清零”行動整改驗收銷號情況匯總上報“隱患清零”領導小組辦公室。整改銷號的標準如下：
1.運管所和各運輸企業必須加強對安全隱患的排查，對于排查發現的道路運輸違規違法行為等安全隱患，要立即責令進行現場整改；對難以現場整改的，應采取臨時處置措施，并立即下達“安全隱患整改通知書”，責令其限期整改到位，并同時建立“安全隱患立案、銷案臺帳”，由存在隱患的單位實施全過程的監控和整改，直至隱患消除，運管部門應指派專人督促跟蹤。
2.對于省道路運輸管理局通報的和公安交警部門抄告的“兩客一危”駕駛員的違法違規信息，嚴格按照省政府辦公廳《關于加強道路運輸安全監管的通知》（湘政辦明電〔2016〕102號）以及省廳《關于進一步加強道路運輸行業安全監管的意見》（湘交安〔2014〕300號）和《關于貫徹落實湘政辦明電〔2016〕102號文件加強道路運輸安全管理的若干規定》（湘交安監〔2016〕127號）的要求規定進行處理：
（1）對超速、超載（超員）20%以下的車輛，企業對當班駕駛員進行批評教育，并按企業內部相關規定處理到位；
（2）對超速、超載（超員）20%至50%的車輛，企業解除當班駕駛員的聘用；原發證機關注銷其道路運輸從業資格證,并記入從業人員“黑名單”，從注銷之日起，3年內不得重新申領道路運輸從業資格證；
（3）對超速、超載（超員）50%以上的車輛，當班駕駛員的處理除按上述規定執行外，縣區道路運輸管理機構責令該車輛停運整頓3個月，責令該車屬企業進行為期1年的整改，整改期內暫停企業新增客運班線和車輛及擴大經營范圍許可。
違法行為處理到位后，企業要將對駕駛員進行批評教育及處理處罰的書面記錄整理上報區道路所；運管所要按安全隱患治理清單逐條建檔，檔案資料中要包括企業教育處理資料和注銷駕駛員道路運輸從業資格證、對企業下發的《安全隱患整改通知書》、對運輸企業相關人員進行重點教育管理等記錄。運管所要將情況整理匯總后上報市處進行整改銷號。
3.對于下發的三個通報中至今仍未整改到位的行為，交辦限期整改日到期后10日內，由區運管所組織有關部門和人員進行現場審查驗收，并出具書面驗收意見。驗收合格的進行銷號；現場審查驗收不合格的，由審查驗收組提出處理意見，依法依規從嚴進行處理。
4.對于“6.26”事故以來市安委辦、市處通報的，以及管理區發現的至今仍未整改到位的安全隱患，根據屬地管理的原則，交辦限期整改日到期后10日內，由市處或者區交通局組織有關部門和人員進行現場審查驗收，并出具書面驗收意見。驗收合格的進行銷號；現場審查驗收不合格的，依法依規從嚴進行處理。
5.交辦會后營運車輛仍繼續發生超速、超載（超員）、疲勞駕駛等違規違法行為，將依法頂格處罰。對于1個季度內發生3次以上超速、超載（超員）20%以內的駕駛員，依據《道路運輸從業人員管理規定》第四十七條之規定，吊銷其從業資格證；對于超速、超載（超員）50%以上的駕駛員，一經發現，吊銷從業資格證，并移送公安機關依照《刑法》（修正案九）第一百三十三條追究其刑事責任。對違法車輛次數與道路運輸企業車輛總數比率排序在全省前三位的道路客運企業和危貨運輸企業，除按以上情況從重處罰外，責令企業停業限期整改，整改期滿后仍不具備安全生產條件的，必須依照安全生產法第一百零八條一律關閉取締和依法追責，并移交政法部門或提請當地政府對企業法人代表（或企業實際控制人）依法依規追究法律責任或紀律責任。
6.道路運輸企業對隱患排查整治存在下列情形之一的，由運管所依據《安全生產法》第九十四條、第九十八條、第九十九條、第一百零八條的規定，對道路運輸企業、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款或責令停業整頓或關閉企業、吊銷企業相關證照。對企業或有關人員實施行政處罰后，企業拒不執行的，依法申請人民法院強制執行。對需停業整頓或予以關閉的企業，可以向企業所在地的政府報告，由政府協調落實，確保消除隱患：
（1）未建立事故隱患排查治理制度的；（2）未將事故隱患治理情況如實記錄或者未向從業人員通報的；（3）未采取措施消除事故隱患的；（4）經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的。
（四）整章建制、總結推介階段（6月1日—10月底）
4-5月市局將在道縣開展整章建制和安全規范化建設試點，試點后總結經驗再在面上推介。力求建立標準具體、流程明晰、操作性強的安全監督和安全管理規范，在全市交通運輸主管部門、道路運輸管理機構和道路運輸企業實施。
五、工作要求
（一）加強領導。開展道路運輸安全“隱患清零”行動，是推動落實企業安全生產責任、提高企業和駕駛人員等安全意識的重要手段，是有效預防和遏制事故的重要舉措。要高度重視，將此次行動作為當前工作的頭等大事，精心組織，迅速行動起來，主要負責人要親自安排部署，領導班子成員要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求全員參加。為了加強對道路運輸安全“隱患清零”行動工作的組織領導，運管所成立專項行動工作領導小組，所長任組長；副所長任副組長；領導小組設立專項行動工作辦公室，辦公室設運管所辦公室。專項行動期間，運管所要安排聯絡工作人員，分片包干負責參加企業的安全“隱患清零”行動見面交辦會，現場對安全“隱患清零”行動工作進行指導、督查、督辦（見附件）。各運輸企業也要成立相應的工作機構，集中領導力量，認真研究、調度、督查落實“隱患清零”工作，運管所負責業務把關，落實包干責任制，領導干部要親自到包干的企業參加見面交辦會，現場指導督辦，確保此次安全“隱患清零”行動落到實處。
（二）注重實效。要按照“全覆蓋、深排查，填表格、建臺帳，簽責任、嚴追究，下文書、速交辦，促整改、抓到底”的工作方法，扎實開展此次道路運輸安全“隱患清零”行動，確保實現安全隱患整治整改率100%的目標。
（三）嚴肅追責。對安全“隱患清零”行動工作不重視、工作不力、行動遲緩、沒按規定要求和時限落實整治措施的單位和個人，將在全區進行通報批評，約談具體負責人，并抄送市處、區局；對于嚴重違法行為整改不到位、措施不得力的，將按照規定追究其責任；釀成安全事故的，將依法依規依紀從嚴追究相關責任單位和人員的責任。
（四）強化宣傳。要加大對“隱患清零”行動的宣傳報道，通過開設專門的宣傳窗口、舉辦大型宣傳活動以及廣播、電視、報紙、網絡等多種宣傳方式，定期向社會通報行動進程，展示行動取得的效果，及時跟蹤曝光有違法違規行為的企業和個人，營造強大的新聞輿論氛圍，提升社會認知度和影響力。
（五）及時報送。及時報送道路運輸安全“隱患清零”行動工作的開展情況，5月底、10月底前分兩次向市處領導小組辦公室報送道路運輸安全“隱患清零”行動工作小結和總結。
市道路運輸安全“隱患清零”行動領導小組辦公室聯系電話：0746-6367983（傳真）；聯系人：歐春；電子郵箱：yzygc_yz@163.com。
編輯：redcloud